南阳市人民政府办公室 关于印发南阳市进一步优化支付服务提升支付便利性若干措施的通知
各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府有关部门：
《南阳市进一步优化支付服务提升支付便利性若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
南阳市人民政府办公室
2024年5月22日
南阳市进一步优化支付服务提升支付便利性若干措施
为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》（豫政办〔2024〕15号），推进优化支付服务主要任务措施在全市落地见效，基本形成全方位、多层次、无障碍的高效支付服务体系，结合我市实际，提出以下若干措施。
1.提升使用银行卡便利性。支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付，不断提升老年人、外籍来宛人员等群体使用银行卡的便利性。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局、卫生健康体育委、人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
2.扩大境外银行卡受理覆盖率。聚焦重点场景，制定大型商圈、旅游景区、旅游度假区、夜间文化和旅游消费集聚区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所及重点商户名录，推动纳入名录的商户境外银行卡受理覆盖率不断提升。2024年5月底前，推动60%以上的重点商户可受理境外银行卡；2024年8月底前，实现重点商户全部可受理境外银行卡。相关行业主管部门要加强指导，将商户银行卡受理情况纳入各自领域服务质量考核评价范围，协同推进各项工作任务落实。（责任单位：市交通运输局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康体育委、南航南阳基地、国铁郑州局集团南阳车务段，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
3.加快境外银行卡受理终端改造。按照重点商户名录，指导银行、支付机构加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，鼓励新增重点商户开通境外银行卡受理功能。做好境外银行卡受理终端布放覆盖和使用情况监测，保障受理终端运行良好。（责任单位：人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
4.规范现金收付工作。坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金支付，引导经营主体特别是交通、购物、餐饮、文娱、旅游、住宿等民生、涉外领域主体保留现金服务窗口，公开承诺可收取现金，并做好日常经营零钞备付。持续开展拒收人民币现金问题整治，依法加大对拒收人民币现金行为处罚和公示力度。（责任单位：市发展改革委、交通运输局、商务局、文化广电和旅游局、人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局、南航南阳基地、国铁郑州局集团南阳车务段，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
5.丰富“零钱包”产品种类。鼓励银行主动推出标准化、多样化的人民币现金“零钱包”产品，满足零售、餐饮、酒店、出租车、旅游景区等重点领域商户零钞兑换需求。指导银行充分保障营业网点、自动取款机（ATM）等现金供应，优化现金存取服务。（责任单位：人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
6.优化自动取款机布放。优化四星级（含）以上酒店、大型商圈及周边等重点场所ATM布放，提升支持境外银行卡取现的ATM覆盖率。鼓励银行结合实际开通自助设备支取小面额零钞功能。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局、人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局)
7.深入推进假币危害整治。充分发挥反假币工作联席会议机制作用，加强反假币业务管理，加大重点地区、重点领域假币危害综合治理力度，构建让群众放心的现金流通环境。（责任单位：人行南阳市分行、市公安局、国家金融监督管理总局南阳监管分局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
8.优化外币兑换服务。鼓励在重要交通枢纽站点、酒店附近增设外币兑换机构和设施，指导银行规范使用本外币兑换服务标识，增加可兑换的外币币种，加强外币兑换人员业务培训，提升外币兑换服务水平。（责任单位：人行南阳市分行、市交通运输局、文化广电和旅游局）
9.持续完善移动支付功能。各银行、支付机构要聚焦老年人、外籍来宛人员等群体的支付习惯及需求，有针对性地优化移动支付业务流程、丰富产品功能、扩大受理范围。鼓励银行在营业网点提供移动支付“咨询导办”服务。（责任单位：人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
10.持续提升移动支付服务体验。鼓励收单机构在外籍来宛人员较为集中的交通枢纽站点、酒店等重点场所投放支付服务指南，设立支付服务咨询点，主动为外籍来宛人员提供各类支付服务咨询和使用指导。（责任单位：人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
11.做好外籍来宛人员通讯服务。优化外籍来宛人员办理手机号码业务流程，拓宽办理渠道，提供良好的国际漫游服务，为其办理移动支付业务提供支撑。（责任单位：市通信发展管理办公室）
12.推动线上线下支付便利化。以旅游景区、旅游度假区、特色商业街区、旅游休闲街区、重要文娱场所等为重点，推动线上线下场景消费支付更便利。支持与“食、住、行、游、购、娱、医”等消费密切关联的互联网平台企业，优化老年人、外籍来宛人员线上线下购买产品与服务的支付体验。（责任单位：市商务局、文化广电和旅游局、人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
13.构建包容多样的支付受理环境。确保重点场所配备受理移动支付、银行卡、现金等必需的软硬件设施，鼓励未纳入重点场所及重点商户名录的商圈、文娱场所、酒店、医院等积极创造条件比照办理，充分保障消费者自主选择支付方式及工具。（责任单位：市交通运输局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康体育委、人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
14.规范支付服务标识张贴。指导银行、支付机构、外币兑换机构等加强对商户宣传引导和收银员培训，做好境外银行卡刷卡、ATM银行卡取现、现金收款、个人本外币兑换等标识张贴工作，做到规范统一、清晰醒目。（责任单位：人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
15.建立健全客户咨询投诉处理机制。指导银行、支付机构加强老年人、外籍来宛人员咨询投诉管理，畅通客户诉求反映渠道，确保相关咨询、投诉能够得到及时、合理的处理。（责任单位：人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
16.完善开户配套措施。银行应结合客群特色、商圈分布等特点，确定外籍来宛人员账户服务重点网点。紧盯重点区域、重点网点、重点业务环节，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套措施。建立网点“绿色”通道，提供简易开户、上门服务等便利化服务，提升老年人、外籍来宛人员等群体的银行账户服务体验。（责任单位：人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
17.加强账户风险管理。指导银行建立外籍来宛人员账户分类分级管理体系，提供与客户可识别风险等级和实际需求相匹配的差异化银行账户服务。（责任单位：人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
18.深化涉赌涉诈“资金链”精准治理。银行、支付机构要压实主体责任，统筹做好账户优化服务与风险防控工作，精准实施涉赌涉诈“资金链”治理。强化技术反制，开展风险排查整治，建立完善风控模型，深化警银协作，及时识别风险账户、管控洗钱通道。（责任单位：市公安局、人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局）
19.持续开展支付安全性、便利性宣传。依托各类宣传资源，借助重点场所、重大活动，开展以“三顾南阳 便利支付”为主题的特色宣传，帮助外籍来宛人员充分了解境内各类支付服务。综合运用线上、线下多种媒体，引导航空公司、旅行社等经营主体开展内容丰富、形式多样、针对性强的支付服务宣传。（责任单位：市委宣传部、外办、市文化广电和旅游局、人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
20.加强组织保障。各县（市、区）、各有关部门要健全工作机制，细化工作举措，强化协同配合，在供给侧和需求侧同步发力，确保优化支付服务各项措施在全市落地见效。市金融工作局、人行南阳市分行要发挥牵头作用，强化对重点区域、重点机构、重点场所、重点商户的督促指导。鼓励各县（市、区）研究出台境外银行卡受理终端布放、升级等相关财政奖补政策，激发支付服务主体的积极性和主动性。（责任单位:市委宣传部、市发展改革委、公安局、交通运输局、商务局、文化广电和旅游局、卫生健康体育委、金融工作局、人行南阳市分行、国家金融监督管理总局南阳监管分局，各县〔市、区〕政府〔管委会〕）
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